Семь кругов регистрации

Проблемы здесь общие – телега стоит впереди лошади. До начала 2007 года собственники приватизированного бизнеса должны узаконить право владения землей под своим имуществом. При этом отсутствует единая нормативно-правовая база, чиновники толкуют законодательство как бог на душу положит, в итоге руководство компаний вынуждено раздувать штаты юридических отделов. В любом случае, земельная реформа самым беспардонным образом бьет по бюджету любой компании. Из-за того, что час икс приближается, проблема регистрации прав собственности на землю сегодня – главная головная боль любого руководителя.

Цепь замыкается

Впрочем, не только у руководителя. Престарелая бабушка, решившая продать дачу и уйти на покой, имеет абсолютно тот же набор проблем с теми же организациями. Вот примерный алгоритм действий, которые должен произвести человек или юрлицо, решившие узаконить свои права на собственность.

Первый этап – подготовительный, наиболее трудоемкий. Сперва производится сбор и анализ уже имеющихся документов. Далее – подготовка землеустроительной документации (выполняется подрядной лицензированной организацией), проверка качества работ (ее производят подразделения администраций городов и Роснедвижимости), постановка земельного участка в кадастровый учет (функция Земельной палаты по Красноярскому краю). И, наконец, проведение технической инвентаризации недвижимости, находящейся на земельном участке, постановка его на техучет (выполняется подразделениями БТИ либо ФГУП «Ростехинвентаризация»).

Второй этап – собственно регистрация права собственности, которая производится в Регистрационной палате. Казалось бы, все просто – собрал документы, зарегистрировался. Но на каждом из описанных шагов может произойти сбой. Собственная юридическая служба, подрядчики, подразделение Роснедвижимости, Земельная палата, БТИ – ошибки и недоработки каждого участника цепочки приведут к тому, что в итоге в регистрации прав будет отказано. Собственно, претензии к документам на земельный участок могут возникнуть еще и до Регистрационной палаты. Чиновник из Земельной палаты может обнаружить, что границы межевания в документах будущего собственника и в документах палаты разнятся. Может вообще выясниться, что на земле, которую вы планируете узаконить, находится имущество другого собственника. Более того, возможна обратная ситуация, когда приобретенные объекты капитального строительства, оказывается, размещаются на уже узаконенной кем-то другим земле. А итог таких, к сожалению, многочисленных ситуаций один: документы в Регистрационной палате заворачиваются на доработку.

Кто виноват?

Причина всех этих головоломок – несовершенство законодательной базы. Право собственности – основополагающее понятие для стран западной демократии и совершенно новое понятие новой России. Наша страна идет своим путем: сперва недвижимость здесь акционировалась/приватизировалась, и только недавно начала передаваться в собственность земля под этими объектами. И более того, после акционирования многие предприятия не могут предоставить практически никакой документации на объекты недвижимости. Это характерно для предприятий-монополистов энергетики, связи, которые всегда использовали объекты для выполнения возложенных на них задач, не задумываясь, что кто-то иной посягнет на их имущество. Отсюда и зубодробительные юридические задачки по определению границ и прав собственности.

Усугубляет ситуацию и несогласованность действий участников цепочки. Чиновник госучреждения делает только прописанную в должностной инструкции работу и не заинтересован в конечном результате. А заинтересованное лицо вынуждено ходить по кругу и переплачивать несколько раз за одну и ту же услугу, при этом имея туманную надежду на то, что регистрация все-таки состоится.

Что делать?

Каким образом разрешается подобное положение дел? С этим вопросом мы обратились к Сергею Кузьмину, президенту Союза геодезистов и землеустроителей Сибири.

– Ситуация действительно очень сложная, – согласился Сергей Кузьмин. – Окончательно все вопросы сможет разрешить только время, в течение которого будет совершенствоваться законодательство. Над временем мы не властны. Но кое-что мы можем сделать, например, объединиться. Этот процесс уже запущен – под эгидой Союза геодезистов и землеустроителей формируется так называемое «единое окно», предполагающее комплексное выполнение всех работ по оформлению собственности. И еще один очень важный момент. Простой пример: в Красноярском крае более 200 организаций получили лицензии на геодезические работы. Реально работают порядка 70-ти. Эти предприятия разноплановы как по количеству работников, так и по техническому оснащению. И все одинаково понимают необходимость качественного выполнения работ, так как наложения, возникающие при дальнейшем межевании соседних участков могут сказаться на любой организации. Однако некоторые подрядчики, живущие одним днем, дейстуют не по законам цивилизованного рынка, демпингуя и не думая о качестве предоставляемой услуги. Их заказчики вынуждены потом проходить эти предрегистрационные круги снова и снова – уже с другими исполнителями. Проблему подобных «фирм одного дня» и решает Союз, членство в котором автоматически подразумевает достойное качество работ. Мы одними из первых начали формировать и отрабатывать комплексную схему регистрации объектов недвижимости. Эта схема пока далека от совершенства, но на сегодня она наиболее эффективна. Ею уже воспользовались ведущие предприятия края.

Выход есть

Во многом успех Союза – в стремлении к интеграции, в желании объединить всех разрозненных до сих пор участников цепи и заказчиков. Союз начинает работать с общественными организациями Сибири (союзы строителей, проектировщиков, оценщиков, риэлторов), с административными органами. Стратегический партнер Союза – краевые подразделения Роснедвижимости и департаменты администраций городов края. Наши задачи это – усиление контроля за качеством работ, выполняемых подрядчиками, формирование консультационного центра с квалифицированными юристами, специализирующимися на регистрации прав собственности.

Сегодня воспользоваться услугами Союза могут только крупные корпоративные клиенты. Однако отрабатываемые с серьезными заказчиками схемы работают на будущее. И в результате однажды ими смогут воспользоваться все без исключения – и мелкие предприниматели, и те же бабушки, которые сегодня не знают, куда податься со своим садовым участком. К сожалению, точно предсказать, когда наступит это «однажды», сегодня никто не решится...