Значимую роль в совершенствовании процесса взаимодействия правоохранительной системы и негосударственных частных охранных структур играет созданный более десяти лет назад при органах внутренних дел РФ в регионе важный общественный механизм — Координационный совет. О том, насколько он эффективен в решении профильных задач, рассказывает руководитель союза предприятий «Дельта — XXI век» и заместитель председателя Координационного совета при Управлении федеральной службы войск национальной гвардии России (Росгвардии) по Красноярскому краю Евгений Игнашов.
— Евгений Александрович, что послужило причиной создания такой организации, как Координационный совет, каковы результаты его работы?
— В постперестроечный период в соответствии с законодательством в нашей стране охранная деятельность стала приобретать современные отраслевые черты. Определяющее значение здесь принадлежит лицензионно-разрешительной системе органов внутренних дел РФ, отмечающей в феврале текущего года свое 50-летие. Время подтвердило правильность выбранного пути по охране правопорядка совместными усилиями подразделений органов внутренних дел и частных охранных структур. Позитивный опыт наработан и в красноярском регионе. Более того, с целью дальнейшего укрепления взаимодействия для профилактики преступности и обеспечения безопасности на охраняемых объектах в мае 2008 года приказом ДООП МВД России за №26 был сформирован общественный Координационный совет. В числе его основных задач — широкое использование частных охранно-сыскных структур, консолидация сил охранного сообщества, повышение профессиональной подготовки частных охранников и эффективный контроль деятельности частных охранных предприятий.
Два года назад красноярский региональный центр лицензионно-разрешительной работы и его подразделения вошли в состав Управления Росгвардии по Красноярскому краю. Перед новым составом Координационного совета поставлены задачи по улучшению качества несения службы и усилению сотрудничества частных охранных структур с подразделениями Росгвардии и ГУ МВД России по Красноярскому краю. Это чрезвычайно важно, ведь на территории региона зарегистрировано 300 организаций, занимающихся охранной деятельностью, с общей численностью сотрудников более 12 700 человек. Их силами охраняется свыше 21 500 объектов различных форм собственности и жилых квартир. Подготовкой охранников занимаются 11 учебных центров. Сейчас в Красноярске вза-имодействие правоохранительных органов и частных охранных структур регламентируется в рамках единой системы «Безопасный город» — задействуются предприятия, обеспечивающие централизованную охрану с использованием технических средств наблюдения и высокомобильных групп быстрого реагирования.
Наработанная и активно совершенствуемая практика играет важную роль в ходе подготовки Красноярска к грядущим Студенческим играм. Частные охранные структуры привлекаются для осуществления пропускного и внутриобъектового режима. Отбор охранных предприятий выполнялся дирекцией Универсиады на основе соответствующих конкурсных торгов с учетом строгих профильных критериев. Система контроля и взаимодействия служб, занятых в обеспечении безопасности на объектах Универсиады, отлажена, проведены тестовые мероприятия.
— Насколько возможности охранных услуг востребованы в крае, каковы приоритеты их развития?
— Работы по совершенствованию отрасли еще немало. Прежде всего требуется дальнейшая систематизация деятельности частных охранных структур. Не лучшим образом на устойчивости рынка охранных услуг отражаются непростые экономические условия сегодняшнего дня — в частности, отмечается сокращение количества предприятий малого бизнеса, в результате чего до 30% охраняемых объектов в год расторгают договоры. В итоге общее количество охранных предприятий за несколько лет сократилось наполовину. Среди охранников растет текучка кадров, падает привлекательность профессии у молодежи. В такой ситуации приоритетной становится задача по сохранению качества охранных услуг, хотя этому порой не способствуют реалии конкурсных торгов по охране объектов, в ходе которых конечная стоимость услуг охраны может необоснованно занижаться.
Хочется верить, существующие трудности удастся преодолеть, и Координационный совет сумеет внести в этот процесс существенную лепту. В том числе посредством создания в составе Совета комиссии, члены которой будут рекомендованы в качестве экспертов в общественные советы при краевом правительстве.
