Власть не имеет права на слабые решения

— Александр Викторович, как оцениваете согласованность действий нового состава Законодательного собрания края?

— Не секрет, что выборный год всегда особенный, интенсивный. В этот период растет политическая активность. В то же время происходит смена депутатского корпуса, и в связи с этим высказывалось немало опасений, что базовые традиции регионального парламента будут поколеблены, расшатаны. По моему мнению, они не оправдались. С первой же сессии третьего созыва установились конструктивные отношения, вновь избранные депутаты вносят свои идеи и подходы, но все это идет только на пользу делу. Мы достаточно согласованно сформировали руководящие органы Законодательного собрания Красноярского края, комитеты и «с колес» занялись бюджетным процессом.

Региональный бюджет — это всегда такой «оселок», на котором проверяется профессионализм и политическая зрелость депутатского корпуса. К сожалению, принимать его пришлось в сложных условиях, когда экономическая конъюнктура далека от той, которую все мы хотели бы видеть. Тем не менее каких-либо серьезных противоречий у нас не выявилось. Правда, не все депутаты голосовали за этот законопроект, но я уверен, что это не их личное отношение к главному финансовому документу края, а результат неких партийных установок, полученных из федерального центра. Я не берусь судить, насколько это правильно, но исхожу из того, что, принимая подобные решения, следует руководствоваться не партийной дисциплиной, а интересами края. Моя позиция такова: мы не должны транслировать московские разборки на решения регионального уровня.

— Как вы оцениваете качество самого документа: насколько жизнеспособный финансовый проект принят?

— Полагаю, что положительное решение, которое мы приняли без особых затруднений, хотя и не без дискуссий, связано в том числе и с качеством самого документа. Финансовый блок в правительстве края действует профессионально. И неслучайно его руководители периодически уходят на повышение в Москву, что, с одной стороны, вызывает сожаления, а с другой — законную гордость. Кроме того, четко отработан сам процесс принятия бюджета с его обкаткой на разных уровнях, включая своеобразное нулевое чтение, когда вносятся корректировки. По итогам одного из таких обсуждений губернатор внес предложение увеличить бюджетный объем на сумму более 1 млрд рублей. В итоге в 2017 году основными задачами станут рост доходов, повышение эффективности бюджетных средств и снижение госдолга. В то же время в условиях финансовых проблем, которые у нас на самом деле есть, и учитывая, что в обозримом будущем денежный дождь на нас не прольется, необходимо искать новые направления и механизмы финансирования с целью обеспечить максимальную эффективность каждой бюджетной копейки.

— Весомая доля бюджетных средств региона направляется на поддержку села, но насколько эффективно они расходуются?

— Сельское хозяйство — один из сильных пунктов в экономике края. Всем известно, например, что мы являемся признанными лидерами восточной части страны по урожаю зерновых культур. У нас есть крупные, мощные аграрные предприятия, вклад которых в эти рекорды особенно весом — они дают более половины продукции. На 2017 год проектом краевого бюджета запланированы расходы по линии гос-поддержки АПК в размере 5,1 млрд руб-лей, прирост к прошлому году составит порядка 2,5%. Думаю, что в следующем году нам необходимо переставить акценты и, не лишая поддержки крупные предприятия, поддержать также средние и малые, в том числе фермеров и крестьянские подворья. Подготовлены изменения в закон края о господдержке. В целом политику по отношению к селу нужно срочно менять. У нас много людей, работающих на селе. Убежден, что все поистине выдающиеся производственные результаты должны конвертироваться в изменение качества жизни селян, благодаря труду которых регион имеет высокие достижения. Проезжая по некоторым территориям, бывая в деревнях, мы видим, что сегодня это не так. Достаточно посмотреть на крыши, заборы… Все становится ясно. И энтузиазм в рассказах о том, как хорошо работает наше село, как-то падает.

— Вы являетесь председателем Аграрного союза Красноярского края, какой вам видится его роль?

— Так получилось, что после выборов депутатов Законодательного собрания аграрии меньше представлены в региональном парламенте. Именно поэтому значение Агросоюза как общественной и экспертной площадки, влияющей на законотворчество и политику в сельском хозяйстве, возрастает. Что касается планов, во-первых, мы намерены сделать так, чтобы без учета позиции Аграрного союза в сфере сельского хозяйства решения стратегического плана в крае не принимались. Крестьяне — это люди, которые болеют не только за свою сферу, но и за весь Красноярский край. Голос селян очень важен. Кроме того, на базе Агросоюза создается бизнес-структура, которая строится на принципах саморегулирования и взаимной поддержки. Речь идет о расширяющемся объединении субъектов агропромышленного комплекса, нацеленном на производство особо качественной продукции, которая уже маркируется специальным знаком — кедровой шишкой. В ближайшее время предстоит расширить количество субъектов до 45–50 и обеспечить качественную рекламную поддержку. В Красноярском крае переработка сельхозпродукции в целом отстает. Наш регион остается сырьевым. Основной спектр продукции требует поддержки с помощью современных перерабатывающих предприятий. По уровню производства свинины регион достиг значительных успехов, при этом предстоит наращивать производство мяса птицы. Ощущается дефицит теплиц для выращивания овощей, и надо увеличить площади в этом сегменте АПК в два-три раза. Поэтому в предстоящем году нам есть над чем работать.

— Острой темой в минувшем году стала схема теплоснабжения Красноярска, как оцениваете работу исполнительной власти?

— Коллизии, связанные с выделением СГК как единой теплоснабжающей организации в Красноярске, еще нельзя считать завершившимися. Что касается принятия схемы теплоснабжения краевого центра, мы до сих пор не получили от представителей мэрии внятного представления о том, как они видят стратегию в этой сфере. А власть не имеет права на слабые управленческие решения. Ведь это не просто вопросы бизнеса, речь идет о жизнеобеспечении миллионного населения города. Поэтому именно исполнительная власть здесь должна задавать правила игры, видеть стратегические задачи и вписывать конкретных игроков на этом рынке в тот образ будущего, который она рисует. Я считаю, что сегодня в этом деле есть определенная пассивность и недоработки. У нас имеются претензии к тем, кто отвечал за выполнение этого документа, они все еще не сняты с повестки дня.

— Как будут решаться в Год экологии вопросы, касающиеся загрязнения атмосферы Красноярска?

— Для начала я бы отметил активную проработку в парламенте этой темы в 2016 году. Вопрос подняли сами жители Красноярска, и это правильно. К сожалению, у нас появилось и прижилось устойчивое выражение «черное небо», и для этого есть основания. Инициативы, предложенные еще прежним составом Законодательного собрания края, выразились в итоге в создании экологического штаба. Были проведены открытые слушания, вызвавшие серьезный резонанс. В Красноярск приезжал экс-губернатор региона Александр Хлопонин и провел совещание с участием крупных предприятий-загрязнителей, работающих на территории края. Была подготовлена хартия, которую в ближайшее время мы должны подписать, чтобы добиться реальных изменений. Тем не менее пока я не удовлетворен тем, как выполняются принятые решения. Определен соответствующий перечень дел, никто не возражает, но и с места ничего не двигается: то выясняется, что нет полномочий, то не хватает денег. Парламент вынужден дать нелицеприятную оценку некоторым должностным лицам и их действиям или бездействию. В 2017 году темой КЭФ станет именно экология, и я уверен, что этому направлению в работе депутатского корпуса будет уделено значительное внимание.

— Удовлетворены ли вы работой регионального парламента в 2016 году в целом, насколько эффективны его действия?

— Мы сделали все, что могли и должны, но чувство неудовлетворенности все равно есть. Да, Красноярский край вписан в социально-экономический контекст страны, и многие проблемы не могут быть решены у нас в Красноярском крае. Мы встревожены тем, что возникли «ножницы»: ВРП края растет, а налоговая база не пропорциональна этому развитию. Высоки показатели инфляции, из-за которой возникают дополнительные расходы по содержанию социальных учреждений. Есть желание индексировать заработную плату бюджетникам, но это сложно реализовать на практике. Тяжело видеть, как закрываются предприятия, которые в условиях стагнации испытывают трудности, как сокращаются рабочие места. Это та реальность, в которой мы все существуем. Но не все проблемы обусловлены общим для всей России экономическим климатом, многое зависит от административной конъюнктуры. Наша бюрократия работает «на отбой». Поэтому я бы ставил оценку работы экономического блока правительства и муниципалитетов в зависимость от того, сколько рабочих мест создано, сколько предприятий появилось. Многое зависит и от руководителей всех рангов. Есть примеры умелого, грамотного подхода к хозяйственной деятельности, а есть, напротив, примеры такого руководства, на которое невозможно смотреть без слез. Поэтому все нуждается в объективном анализе, в адекватном соизмерении достижений и потерь, ведь изменения к лучшему в будущем невозможны без критической оценки настоящего.