Стратегии безопасности нужны взвешенные решения

Примером системной работы по совершенствованию защиты объектов транспортной логистики может служить красноярский междугородний автовокзал. Появившийся в свое время на территории бывшего аэропорта небольшой автобусный терминал при многолетнем грамотном управлении в рамках организации ЗАО «Автоэкспресс» превратилась в современный комфортный и динамично развивающийся транспортный узел с ежесуточным пассажиропотоком 8 тыс. и более человек.

— В настоящее время автовокзал способен обслуживать как минимум в два раза больше пассажиров. Такой потенциал немаловажен в свете грядущей Всемирной зимней универсиады. Поэтому значимыми представляются и качество транспортных услуг, и формирование на территории автовокзала надежного пояса безопасности, чтобы пассажиры могли чувствовать себя по-настоящему комфортно. Сегодня система нуждается не только в развитии, но и сохранении уже реализованных комплексных мер безо-пасности, успешно подтверждающих свою результативность, — отмечает генеральный директор ЗАО «Автоэкспресс» Владимир Никитин.

— Владимир Сергеевич, насколько надежно защищен автовокзал, какие меры принимаются по обеспечению безопасности пассажиров? 

— Виды, система и порядок охраны автовокзалов регулируются целым пакетом документов, включая федеральный закон №16-ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 с изменениями от 21.12.2016, Правила перевозки пассажиров, типовую инструкцию региональной антитеррористической комиссии по организации защиты автовокзалов и другие правовые нормы. Практика многих лет подтвердила правильность решения краевой антитеррористической комиссии организовать на автовокзале круглосуточное дежурство сотрудников красноярской полиции. Ведь обеспечение безопасности здания и территории автовокзала с массовым пребыванием людей, а речь идет о площади около 2 гектаров,— задача комплексная и требующая постоянных затрат.

Со своей стороны администрация автовокзала стремится к выполнению требований законодательства. Около десяти лет назад периметр был огорожен, перестав быть проходным, и снабжен разветвленной системой видеонаблюдения. Сейчас в круглосуточном режиме здесь отслеживают ситуацию около 60 видеокамер, три из них смонтированы по программе «Безо-пасный город». Видеозаписи архивируются. Также силами специалистов МЧС России в здании установлено 5 газоулавливающих установок.

Логичным продолжением усиления мер безопасности стало появление на главном входе в автовокзал пункта контроля, оборудованного современными рамками металлодетекторов, и полицейского поста для дежурных нарядов, созданных по решению краевой антитеррористической комиссии. Таким образом, на протяжении нескольких лет территория и здание автовокзала находились под круглосуточным наблюдением сотрудников красноярской полиции и частного охранного предприятия «Атлант». Полицейские несли службу на входе у рамок, патрулировали залы ожидания, посадочные платформы, дежурили в месте расположения касс. Один из нарядов работал со служебной собакой.

Однако 1 июля текущего года полицейские покинули данный пост согласно распоряжению начальника МУ МВД России «Красноярское» полковника полиции Геннадия Березина. Решение основано на ряде правовых норм, в том числе ст. 12 федерального закона «О полиции», где сделан акцент на том, что «в обязанности полиции не входит проведение досмотровых мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры», к которым, согласно ФЗ №16-ФЗ относится и красноярский междугородний автовокзал. Руководству автовокзала было рекомендовано привлечь к осуществлению пропускного режима и досмотра граждан «сотрудников частных охранных предприятий».

— Расскажите о работе автовокзала в новых условиях, насколько изменился алгоритм взаимодействия по обеспечению безопасности? 

 — Ранее в компетенции сотрудников частного охранного предприятия находился  только пропускной режим в отношении въезжающего и выезжающего автотранспорта. Автобусы проверялись на предмет наличия в салонах и багажных отделениях  бесхозных и подозрительных предметов. В настоящее время периметр автовокзала находится полностью под контролем ЧОП «Атлант». В качестве существенного минуса отмечу отсутствие оперативности должного реагирования в случае выявления подозрительных лиц или предметов. Так как согласно действующему законодательству, включая Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 (№195-ФЗ) и Федеральный закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», сотрудники ЧОП не вправе проводить принудительные досмотры граждан и их вещей, ограничены они и в других полномочиях. В этой связи в каждом проблемном случае необходимо задействовать наряд полиции, а это время, нервы, негатив.

Считаю, что отсутствие полиции на автовокзале делает объект менее защищенным как с точки зрения мобильности реагирования, так и в плане соблюдения конституционных прав человека.

В направлении контроля за движением автобусов изменений нет. Соблюдение графиков доставки пассажиров отслеживается с помощью национальной спутниковой системы позиционирования ГЛОНАСС, что дает возможность полностью отслеживать маршруты. Работа сотрудников автовокзала осуществляется в привычном режиме под контролем дежурного администратора. Все работающие на территории транспортного узла сотрудники водители, кассиры, технический персонал, арендаторы торговых площадей — тщательно проинструктированы и знают, что необходимо делать в разных нештатных обстоятельствах.

— Так ли необходим контроль над передвижением автобусов в пути и перемещением людей  в пределах транспортного узла? 

— Пассажир должен быть уверен, что его безопасность обеспечивается и в точке посадки-высадки, и на маршруте. В этом смысле полезен опыт некоторых транспортных предприятий, нарабатываемый пока в порядке инициативы. К примеру, в автоколонне №1967 все автобусы оснащены бортовыми видеокамерами. Думается, такую технологию стоит тиражировать. Наверное, также было бы правильным продавать билеты по паспортам не только на международные и межрегиональные рейсы, но и на внутренние краевые маршруты. Это могло бы стать дополнительным подспорьем в работе правоохранительных органов. Судя по регулярным проверкам готовности работников автовокзала действовать по ориентировкам на преступников, другим «тревожным» алгоритмам, упомянутая мера совсем не лишняя.

— Требует ли укрепление защиты автовокзала дополнительных затрат на техническое оснащение? 

— В преддверии зимней Универсиады-2019 вопрос транспортной безопасности находится на особом контроле у исполнительной власти. В администрацию автовокзала поступают письма, где подробно говорится о необходимости принятия дополнительных мер в плане безопасности. В частности, делается акцент на приобретении более современного и дорогостоящего мониторингового оборудования: рентгеноскопической и другой специальной техники, более совершенных видеокамер и пр. Парадокс на лицо. С одной стороны, администрации необходимо более серьезно отнестись к установке средств мониторинга и защиты, с другой — автовокзал остается без должного внимания полиции. Замечу, что сложившаяся годами система обеспечения правопорядка во взаимодействии с красноярской полицией и сотрудниками частных охранных предприятий показала себя эффективной. Автовокзал работал без замечаний, пассажиры  были довольны, а это главное. Ведь в пожелании «счастливого пути» заключается не только лексический смысл, но и работа большого коллектива сотрудников с разными профессиональными компетенциями.