Проблемы ЖКХ: тарифы и капремонт

В текущем году внесены изменения и в региональную программу капитального ремонта с учетом новых требований Жилищного кодекса РФ. Общий срок реализации программы остался прежним — она рассчитана на 30 лет, виды работ также не изменяются. Однако теперь они распределены по трехлетним периодам, а не по пятилетним, как ранее. Актуализированная региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края включает 14 645 многоквартирных домов общей площадью 45 178,7 тыс. кв. м.

Кроме того, утвержден размер минимального взноса на капитальный ремонт на следующие три года. Правительством края принято решение о сохранении тех же параметров, что были в предыдущем периоде. Таким образом, рост составит не более 30 копеек за квадратный метр ежегодно, что ниже уровня инфляции, составившей в 2016 году 5,4%. Например, в пятиэтажном доме, расположенном в центральной части региона, размер взноса в 2016 году составлял 6,60 руб./кв. м. В 2017-м он насчитывает 6,90 руб./кв. м, в 2018-м — 7,20 руб./кв. м и 7,50 руб./кв. м — в 2019 году.

С начала реализации региональной программы капремонта в крае отремонтировано 240 многоквартирных домов, в том числе пять — в 2015 году и 235 — в 2016-м. В 25 домах заменены лифты, в 123 капитально отремонтировали крыши, в 75 домах проведен ремонт инженерных сетей — электрики, систем горячего и холодного водоснабжения, систем теплоснабжения, систем водоотведения. На следующий год губернатор края Виктор Толоконский поставил задачу отремонтировать 500 многоквартирных домов.

Правда, множество вопросов вызывает качество выполненных работ. Так, в Красноярске на ул. Говорова после смены кровли в доме исчезло электричество — работники сдвинули коммуникации. Жители дома № 91а по пр. им. газеты «Красноярский рабочий» были удивлены, обнаружив в смете работы, проведенные три года назад, стоимость которых к тому же в четыре раза превысила реальную оценку профильной фирмы. В Боготоле жители дома № 18 по ул. 40 лет Октября пожаловались, что региональный оператор Фонда капремонта не учитывает решение собственников о смене вида работ и стоимости услуг: фонд оценил ремонт кровли в 4 млн рублей, а собственники посчитали, что достаточно 1 млн. Между тем в министерстве строительства и ЖКХ края считают, что «жители в основном довольны проведенными в их домах капитальными ремонтами». По словам пресс-секретаря минстроя Валерия Пуда, в ведомство поступают единичные жалобы от граждан, в чьих домах проводились капремонты, и касаются они в основном причинения материального ущерба.

В то же время депутат Госдумы от Красноярского края, член комитета ГД по энергетике Сергей Натаров предложил вовсе упразднить краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов и отменить закон о плате за капремонт. По словам Натарова, фонд за три года своего существования не смог наладить эффективную работу:

— Планы по капитальному ремонту в крае не выполняются даже на треть. А 5 млрд рублей, собранные с населения, лежат в банке и обесцениваются вместо того, чтобы быть использованными по назначению. В ноябре прошлого года краевой фонд капремонта скинул полномочия технического заказчика на администрацию Железногорска. Поэтому встает вопрос о целесообразности существования такой структуры.

Проблем жилищно-коммунальному комплексу края хватает и помимо капремонтов. В частности, сложные взаимоотношения складываются между управляющими и ресурсоснабжающими организациями в части обеспечения жилых домов тепловыми ресурсами. Сегодня в краевом центре остро стоит проблема недостаточной температуры теплоносителя, который приходит в квартиры горожан. Особенно актуальна она для жителей домов, построенных ранее 1990-х годов. В старом жилье в радиаторы системы отопления вода подается в том числе из труб, по которым течет так называемая обратка. Проблемы с недостаточностью температуры воды возникают в таких зданиях осенью и весной, а также зимой в период оттепели.

— К каждому отопительному сезону ТГК-13 предоставляет нам температурный график. В нем указано, какая температура воды должна поддерживаться в системе отопления в зависимости от фактической температуры наружного воздуха, — рассказывает Елена Дронникова, директор ООО «Управляющая компания «Озерный». — Эти графики должны разрабатываться исходя из того, чтобы в холодный период года в жилых комнатах поддерживалась оптимальная температура, равная 20–22 градусам. При этом в документе прописывается температура воды как на входе в систему отопления дома, так и на выходе. И вот здесь начинаются проблемы: когда градусник за окном показывает -20 и ниже, в обратный трубопровод поступает вода, нагретая до 60 градусов. А вот если на улице -4, то температура обратки не превышает +46 градусов. Этого явно недостаточно для того, чтобы прогреть жилое помещение до комфортного состояния. Теплотранспортная компания при составлении графиков не учитывает, как в жилых домах, которые она снабжает теплом, организованы системы отопления. А ведь во многих старых зданиях радиаторы установлены таким образом, что в одной комнате подача горячей воды идет напрямую из системы отопления, а в соседней — через обратный трубопровод. Сложности возникают и в домах, оборудованных конвекторами, которые при температуре ниже +46 просто не работают, так как при снижении температуры теплоносителя падает именно конвективная часть тепловой мощности. Наша компания столкнулась с этой проблемой после того, как в прошлом году приняла в управление четыре дома 1988 года постройки от ГУК «Жилфонд». Мы со своей стороны готовы обеспечивать людей теплом и повышать теплоподачу, но за каждый градус превышения обратки ресурсная организация выставляет нам штраф.

Занижать температуру в обратном трубопроводе для ТЭЦ выгодно, поскольку в результате снижаются теплопотери: какой бы температуры ни была вода на выходе из дома, до котельной она в любом случае дойдет холодной, а значит, ее снова придется нагревать. ТЭЦ экономят, а страдают в итоге жители города. Представители управляющей организации обращались с этой проблемой и в аварийные службы, и в департамент городского хозяйства, но отклика не получили. Хотя решение проблемы, на их взгляд, очевидно: температурный график нужно менять. 48 градусов — это предел, ниже которого температура воды в обратном трубопроводе опускаться не должна независимо от температуры наружного воздуха.

Пойдут ли на это ресурсоснабжающие организации? Верится с трудом, учитывая, что они не только остаются глухи к интересам жителей края, но и взяли за правило наживаться на них. Так, в ходе проверки по итогам 2016 года прокуратура Красноярского края выявила завышение тарифов ЖКХ примерно на 20 территориях Красноярского края, в том числе в Центральном и Железнодорожном районах Красноярска. По данным ведомства, ресурсоснабжающие организации включали в тарифы экономически необоснованные расходы, такие как аренда помещений, медицинское обслуживание персонала и услуги охраны. Речь идет о превышении на сумму 1 млрд 350 млн рублей. Проверки проводились в ПАО «Красноярскэнергосбыт», АО «Красноярская региональная энергетическая компания», ООО «КрасТЭК», ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» и АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)». Проведенная работа, по оценке самой прокуратуры, стала «одним из основных факторов сдерживания роста тарифов организаций коммунального комплекса, а в ряде случаев привела к соразмерному снижению стоимости коммунальных услуг для жителей некоторых муниципальных образований края».